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??? ——2018年省十三屆人大常委會(huì)工作綜述（上）

東南網(wǎng)1月10日訊（福建日?qǐng)?bào)記者 鄭昭）

這是一份成績(jī)優(yōu)異的新時(shí)代答卷：審議法規(guī)草案23項(xiàng)，通過17項(xiàng)，聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告18項(xiàng)，開展6項(xiàng)執(zhí)法檢查，作出決定決議9項(xiàng)，圓滿完成省十三屆人大一次會(huì)議確定的工作任務(wù)。

這是積極履職的新時(shí)代探索：緊緊圍繞黨和國家工作大局，緊鑼密鼓在3個(gè)月內(nèi)作出3項(xiàng)決定決議；制定五年立法規(guī)劃優(yōu)先安排促進(jìn)鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等立法項(xiàng)目，審議通過大氣污染防治條例，審議流動(dòng)人口服務(wù)管理?xiàng)l例等，確保重大改革舉措有序推進(jìn)、有效落實(shí)；首次聽取和審議國有企業(yè)經(jīng)營情況報(bào)告，聽取和審議關(guān)于精準(zhǔn)脫貧等報(bào)告，推動(dòng)補(bǔ)齊民生短板和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)順利完成。

這一個(gè)個(gè)數(shù)據(jù)、一項(xiàng)項(xiàng)工作，展示著省人大常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢牢把握人大工作正確政治方向，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，不忘初心、履職盡責(zé)的堅(jiān)實(shí)足跡，激蕩著省人大常委會(huì)著力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超，在更高起點(diǎn)上推動(dòng)新時(shí)代改革開放再出發(fā)的鏗鏘足音。

圍繞中心服務(wù)大局，推動(dòng)重大決策部署落地生效

大局之所在，也是人大履職重心之所在。

省人大常委會(huì)始終把講政治擺在首位，觀大勢(shì)、謀大局、抓大事。新一屆常委會(huì)履職伊始，就連續(xù)作出多個(gè)決定決議，第一時(shí)間把中央和省委的決策部署通過法定程序轉(zhuǎn)化為全省人民的共同意志和一致行動(dòng)。

憲法的生命在于實(shí)施，憲法的權(quán)威也在于實(shí)施。為推動(dòng)憲法確立的習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)地位在福建全面貫徹落實(shí)，省人大常委會(huì)作出關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施憲法的決定，規(guī)定國家工作人員就職時(shí)應(yīng)當(dāng)依法公開進(jìn)行憲法宣誓，把憲法法律學(xué)習(xí)納入干部學(xué)習(xí)教育體系，把憲法列為領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律考試重要內(nèi)容等，推動(dòng)尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法成為全省人民的自覺行動(dòng)。

數(shù)字福建是習(xí)近平總書記關(guān)于數(shù)字中國建設(shè)的思想源頭和實(shí)踐起點(diǎn)。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于建設(shè)數(shù)字中國的戰(zhàn)略思想，堅(jiān)持和運(yùn)用好數(shù)字福建建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，省人大常委會(huì)作出關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)數(shù)字福建建設(shè)的決定，明確提出要加快突破信息化核心技術(shù)，在芯片、顯示面板等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)構(gòu)建條塊結(jié)合的全省信息共享體系，打通“最后一公里”等要求，力爭(zhēng)經(jīng)過幾年努力，使我省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面達(dá)到全國領(lǐng)先水平，成為國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高地、數(shù)字中國的示范區(qū)。

福建是習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要孕育地，是踐行這一思想的先行省份。為把我省建成踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的示范區(qū)，省人大常委會(huì)在全國省級(jí)人大中首個(gè)作出全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，依法推動(dòng)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的決議，強(qiáng)調(diào)要用最嚴(yán)格最嚴(yán)密的法規(guī)制度守護(hù)好藍(lán)天碧水凈土，為全國生態(tài)文明建設(shè)探索更多改革經(jīng)驗(yàn)、形成更多制度成果。

圍繞改革服務(wù)發(fā)展，為加快新福建建設(shè)營造良好環(huán)境

改革和法治如鳥之兩翼、車之兩輪。省人大常委會(huì)在立法工作中與時(shí)代同步，與改革同頻，與實(shí)踐同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)立法決策與改革決策相銜接，并依法監(jiān)督“一府兩院”工作，推動(dòng)改革開放重大舉措落地落實(shí)，確保在法治下推進(jìn)改革，在改革中完善法治。

要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，就必須持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革。為服務(wù)好“放管服”改革，省人大常委會(huì)及時(shí)審議行政執(zhí)法條例（草案）。條例（草案）對(duì)行政執(zhí)法的定義、適用范圍、職權(quán)等問題作出規(guī)定，明確禁止“釣魚執(zhí)法”“以罰代管”等群眾反映強(qiáng)烈的行為。同時(shí)，還就行政審批告知承諾制作出明確要求，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。

2018年是“十三五”規(guī)劃綱要實(shí)施的第三年，“十三五”進(jìn)程過半，我省實(shí)施情況如何？省人大常委會(huì)聽取和審議了“十三五”規(guī)劃綱要中期評(píng)估報(bào)告，對(duì)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、建設(shè)閩東北和閩西南兩大協(xié)同發(fā)展區(qū)、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展等提出意見。同時(shí)，成立省人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)工作專家咨詢組，聘請(qǐng)19位省內(nèi)外財(cái)經(jīng)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者為咨詢專家，成為進(jìn)一步做好新時(shí)代人大財(cái)經(jīng)工作的又一探索。

此外，省人大常委會(huì)還修改臺(tái)灣船舶停泊點(diǎn)管理辦法等5項(xiàng)法規(guī)，廢除技術(shù)市場(chǎng)管理?xiàng)l例等6項(xiàng)已不適應(yīng)改革發(fā)展的法規(guī)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境；聽取和審議省兩院深化司法體制改革工作情況報(bào)告，推動(dòng)司法體制改革各項(xiàng)舉措落到實(shí)處；開展福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)情況專題調(diào)研并聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告，推動(dòng)中央賦予我省的先行先試政策落地見效。

圍繞民生服務(wù)群眾，保障人民美好生活需要

民之所憂，我之所思；民之所思，我之所行。

省人大常委會(huì)把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，順應(yīng)民心、尊重民意、關(guān)注民情、發(fā)展民生，把民之亟需、民之所望作為履職所向，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，推動(dòng)解決好人民普遍關(guān)注的問題和急切需要解決的問題。

業(yè)主委員會(huì)成立難，物業(yè)收費(fèi)難，專項(xiàng)維修基金使用難，小區(qū)亂停車管理難……這些老百姓生活中常見的物業(yè)糾紛“老大難”問題，將隨著今年元旦起施行《福建省物業(yè)管理?xiàng)l例》得以破解。為提高立法質(zhì)量，省人大常委會(huì)采用各方座談、調(diào)研走訪、專家論證、問卷調(diào)查、公開征求意見等多種方式，集民智納民意，并根據(jù)近年來物業(yè)管理過程中出現(xiàn)的新矛盾、新問題，對(duì)物業(yè)管理的一些制度進(jìn)行既符合實(shí)際又有大膽創(chuàng)新的設(shè)計(jì)和安排。其中，條例賦予公共租賃住房承租人準(zhǔn)業(yè)主地位，在全國省級(jí)地方立法中屬于首創(chuàng)。

人生百年，立于幼學(xué)。學(xué)前教育是終身學(xué)習(xí)的開端，是國民教育體系的重要組成部分，是重要的社會(huì)公益事業(yè)。為破解群眾反映較為突出的“入園難”“入園貴”問題，省人大常委會(huì)聽取和審議我省學(xué)前教育工作情況報(bào)告并開展專題詢問，針對(duì)幼兒園布局規(guī)劃、師資培養(yǎng)、普惠性供給和民辦園管理等社會(huì)普遍關(guān)注的問題，提出意見建議，推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

去年，省人大常委會(huì)還修訂擁軍優(yōu)屬條例，審議非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例、電梯安全管理?xiàng)l例等多部事關(guān)民生的法規(guī)案，并著力提升監(jiān)督實(shí)效，開展促進(jìn)革命老區(qū)發(fā)展條例、傳染病防治法、防震減災(zāi)法執(zhí)法檢查等，保障人民美好生活需要，促進(jìn)民生福祉不斷改善。