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      業(yè)內(nèi)人士分析，淘寶網(wǎng)目前6200萬注冊用戶，受到新規(guī)定沖擊后保守估計(jì)至少還會有3000萬家繼續(xù)經(jīng)營，單驗(yàn)證費(fèi)用一項(xiàng)，繳費(fèi)總額就將達(dá)到150億元。

        近日，中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)發(fā)布《第22次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》。報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，我國網(wǎng)絡(luò)購物市場的增長趨勢明顯，坐在家里用鼠標(biāo)購物受到越來越多網(wǎng)絡(luò)用戶的認(rèn)同。而電子商務(wù)的監(jiān)管仍是網(wǎng)購市場的焦點(diǎn)話題。網(wǎng)購市場的急速擴(kuò)大也在促使政府把電子商務(wù)的監(jiān)管提到議事日程當(dāng)中。

       網(wǎng)購已成為流行的消費(fèi)方式。網(wǎng)絡(luò)購物用戶人數(shù)已達(dá)6329萬，25%的網(wǎng)民青睞網(wǎng)上購物，躋身十大網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用之列。坐在家里，晃動鼠標(biāo)，輕輕一點(diǎn)，稱心的商品便可以送到家門口，不但消費(fèi)方式方便、快捷，同時消費(fèi)者還總能享受到在實(shí)體店難以遇見的折扣，經(jīng)濟(jì)又實(shí)惠。

    與此同時，據(jù)中國消費(fèi)者協(xié)會統(tǒng)計(jì)，有關(guān)網(wǎng)上交易的投訴也已成為十大投訴之一，其中有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)的投訴就占30.2%。

    各地方政府開始陸續(xù)出臺一些監(jiān)管草案，加強(qiáng)對電子商務(wù)的法律監(jiān)管。網(wǎng)絡(luò)購物普及率較高的上海市和北京市在這方面先人一步。6月下旬，《上海市促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展規(guī)定(草案)》(以下簡稱《規(guī)定》)提交上海市人大審議。7月2日，北京市工商行政管理局公布“關(guān)于貫徹落實(shí)《北京市信息化促進(jìn)條例》加強(qiáng)電子商務(wù)監(jiān)督管理的意見”(以下簡稱《意見》)。規(guī)定從8月1日起，北京的營利性網(wǎng)店必須先取得營業(yè)執(zhí)照后才能經(jīng)營，包括在淘寶、易趣、拍拍上經(jīng)營網(wǎng)店的北京店主。    

    據(jù)了解，淘寶、易趣、拍拍是典型的C2C(個人對個人)電子商務(wù)運(yùn)營模式，它們?yōu)閭€人與個人的網(wǎng)上買賣提供平臺，用戶只需要提交身份證、銀行賬號等基本資料并且通過網(wǎng)站的身份驗(yàn)證，就可以開店做生意了。

     C2C是我國網(wǎng)絡(luò)購物的主要方式。根據(jù)艾瑞咨詢發(fā)布的《2008年第二季度中國網(wǎng)絡(luò)購物市場監(jiān)測報(bào)告》研究，2008年網(wǎng)絡(luò)購物市場交易額達(dá)291.1億元，其中C2C交易額271億元，占93.1%。C2C較為活躍的原因是它是傳統(tǒng)實(shí)體店的補(bǔ)充，讓消費(fèi)者與消費(fèi)者相互自主地進(jìn)行商品買賣。

     C2C的交易模式與實(shí)體店交易迥然不同，要把對實(shí)體店的監(jiān)管方法照搬過去必然會出現(xiàn)不少問題。上海市的《規(guī)定》和北京市的《意見》，也已遭到一定程度的質(zhì)疑。

    北京市工商局的新規(guī)定中，不僅要求符合條件的網(wǎng)店必須辦理營業(yè)執(zhí)照，還要在一家第三方商業(yè)網(wǎng)站“名索驗(yàn)證”進(jìn)行實(shí)名注冊和信息驗(yàn)證，該網(wǎng)站標(biāo)明，每年的費(fèi)用是500元。

    網(wǎng)上交易的一個重要優(yōu)勢是成本低，價(jià)格低廉。網(wǎng)店店主們多數(shù)是微利經(jīng)營，辦理執(zhí)照及其后續(xù)費(fèi)用必然會增加交易成本，這使網(wǎng)店經(jīng)營面臨新的壓力。另有報(bào)道稱，北京的電子商務(wù)監(jiān)管模式會在一段時間后推廣全國。有人說，網(wǎng)店的好日子不多了。

    業(yè)內(nèi)人士分析，僅以淘寶網(wǎng)用戶為例，目前有6200萬注冊用戶，受到新規(guī)定沖擊后，保守估計(jì)至少還會有3000萬家繼續(xù)經(jīng)營，也就意味著單驗(yàn)證費(fèi)用一項(xiàng)，繳費(fèi)總額就將達(dá)到150億元。但問題在于，網(wǎng)店為此支付的費(fèi)用可以得到什么回報(bào)嗎？

    首先，買家會因網(wǎng)店擁有執(zhí)照而增加信任嗎？網(wǎng)易對此問題進(jìn)行了一項(xiàng)在線調(diào)查，結(jié)果顯示超過88%的網(wǎng)友選擇“不會”。其次，網(wǎng)店付費(fèi)辦理執(zhí)照能從監(jiān)管部門獲取更多服務(wù)嗎？如果答案是否定的，相關(guān)監(jiān)管部門恐怕應(yīng)該重新考慮，面對新興網(wǎng)絡(luò)市場到底應(yīng)該如何管理，收費(fèi)同時怎樣跟進(jìn)服務(wù)水平。畢竟，收費(fèi)并不等于管理。

    著名互聯(lián)網(wǎng)分析師呂伯望認(rèn)為，用辦執(zhí)照、收費(fèi)這樣的傳統(tǒng)方式來監(jiān)管新型的電子商務(wù)，不但耗費(fèi)時間、耗費(fèi)精力，也干擾了網(wǎng)上交易的成熟秩序，嚴(yán)重挫傷賣家積極性，扼殺電子商務(wù)未來的發(fā)展。在新浪網(wǎng)進(jìn)行的一項(xiàng)15625人參加的在線調(diào)查中，有85.5%的網(wǎng)友認(rèn)為新規(guī)定會阻礙中國電子商務(wù)發(fā)展。

    同時，收取費(fèi)用等于變相人為提高網(wǎng)店的準(zhǔn)入門檻，這必然沖擊網(wǎng)絡(luò)小型創(chuàng)業(yè)。網(wǎng)易組織調(diào)查“你是否擔(dān)心網(wǎng)店新規(guī)影響個人就業(yè)”，在參與這項(xiàng)調(diào)查的網(wǎng)民中，88.7%的人表示“擔(dān)心”。經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉不久前在上海“文化論壇”表示，互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)讓創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的門檻更低，惠及更多人，更好地解決了公平問題，應(yīng)該得到保護(hù)，而不是讓變相收費(fèi)進(jìn)行扼殺。

    但C2C模式是最活躍的電子商務(wù)模式，參與人數(shù)多，交易雙方一般為個人或小型企業(yè)，虛擬網(wǎng)絡(luò)平臺打破傳統(tǒng)地域劃分，交易的隨機(jī)性使得營利性網(wǎng)店的界限模糊，這都為監(jiān)管帶來了不少技術(shù)難題。質(zhì)疑之聲包括，“如何界定哪些賣家隸屬于本地區(qū)？”“怎樣確定這些賣家是不是‘在互聯(lián)網(wǎng)上出售、置換自用物品，且不以營利為目的的個人’？”等。

    當(dāng)然，這并不是否定對C2C加強(qiáng)監(jiān)管的必要性。電子商務(wù)領(lǐng)域的虛假信息、交易欺詐、個人信息網(wǎng)上泄露，侵害消費(fèi)者權(quán)益的案例確確實(shí)實(shí)存在。

    截至2008年6月底，中國網(wǎng)民數(shù)量達(dá)到2.53億，超過美國躍居世界第一位。但是，美國國民的網(wǎng)絡(luò)購物比例為66%，比中國25%的比例高出40多個百分點(diǎn)，中國電子商務(wù)市場仍然有廣闊的發(fā)展前景。

    毫無疑問，政府逐步加強(qiáng)對電子商務(wù)的監(jiān)管是必然趨勢。專家指出，政府建立專門的第三方認(rèn)證體系，擬定專門的電子商務(wù)法規(guī)，體現(xiàn)了政府對加強(qiáng)電子商務(wù)監(jiān)管的努力。如何探索出一條有效監(jiān)管電子商務(wù)的全新道路，同時又能保護(hù)尚處于起步階段的電子商務(wù)，這將成為考驗(yàn)政府監(jiān)管智慧的一道新課題。

    網(wǎng)店收費(fèi)許可不妥專家:備案制代替許可制

    在中國社科院信息化研究中心剛剛主辦的“中國網(wǎng)絡(luò)零售產(chǎn)業(yè)環(huán)境學(xué)術(shù)研討會”上，中國社科院管理學(xué)院副院長呂本富、國務(wù)院國資委研究中心信息產(chǎn)業(yè)研究部副部長盧奇駿、國家信息化評測中心常務(wù)副主任姜奇平等信息化立法權(quán)威、政府研究官員和著名律師聯(lián)名反對上述做法，他們認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)零售中賣家不是傳統(tǒng)意義上的商人，應(yīng)該有創(chuàng)新的管理方法。此外，他們認(rèn)為國內(nèi)網(wǎng)店管理應(yīng)搞備案制，而不是收費(fèi)的許可制。

    單個地方施行可操作性引發(fā)關(guān)注

    此次網(wǎng)店辦執(zhí)照事件中，許多成都網(wǎng)民都擔(dān)心，這一規(guī)定試點(diǎn)后如在全國大范圍推廣實(shí)施，或會改變電子商務(wù)賣家的成本結(jié)構(gòu)，從以個人賣家為主的市場轉(zhuǎn)向企業(yè)賣家為主的市場。而在目前網(wǎng)絡(luò)零售商多處于個人創(chuàng)業(yè)階段時期，過多的監(jiān)管收費(fèi)將會影響這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

    解放日報(bào)：網(wǎng)店怎樣才能“健康成長”

    “ 網(wǎng)絡(luò)零售產(chǎn)業(yè)規(guī)模占整個零售業(yè)5%以下時，政府不要管；網(wǎng)絡(luò)零售的就業(yè)人數(shù)在500萬以下時，政府不要管；網(wǎng)絡(luò)零售年收入在5萬以下的就業(yè)人員，政府也不要管。”中國社科院管理學(xué)院副院長呂本富提出“三不原則”，得到在場各界專家的同意。專家們認(rèn)為，中國的網(wǎng)絡(luò)零售還處于萌芽階段，政府的管理出發(fā)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是服務(wù)和扶持，應(yīng)當(dāng)主要發(fā)揮行業(yè)自律作用，而不是簡單依靠政府的行政力量。

    中國社科院信息化研究中心秘書長姜奇平介紹，中國的網(wǎng)絡(luò)零售只占零售業(yè)的0.63%，僅占電子商務(wù)的不到3%，而且處在每年以百分之百增長的培育期。與發(fā)達(dá)國家相比較，美國的網(wǎng)絡(luò)零售占零售業(yè)的3.72%，韓國的高達(dá)7.65%。

    中國信息協(xié)會副會長、國務(wù)院信息化專家咨詢委員會委員杜鏈，曾參與制定了國家的信息化十一五規(guī)劃和電子商務(wù)十一五規(guī)劃，他認(rèn)為，“相比電子商務(wù)的發(fā)展進(jìn)程中復(fù)雜性、多樣性，我們傳統(tǒng)管理的工具和手段相對簡單。在這種情況下，剛開始就要拿出管理的辦法，往往風(fēng)險(xiǎn)比較大?，F(xiàn)在先不要建立法律框架，要先解決問題，問題解決了之后再逐漸建立框架。”

    要辦執(zhí)照了網(wǎng)店還開嗎

    “終于成交了。”西西物語按下確定鍵，揉了揉疲憊不堪的雙眼，長長地出了口氣。整整一個小時，她就這樣守在電腦前應(yīng)付一位死纏爛打的顧客。向來遵循不講價(jià)原則的西西物語破天荒地敞開了優(yōu)惠口，為留住這名挑剔的客人，一退再退。最后通過讓利10%，成交了這筆買賣。

    “這個價(jià)格一般是賣不了的，現(xiàn)在不是著急出貨嘛，只能吃點(diǎn)虧。還有不到五六天了，得趕在八月之前把網(wǎng)店關(guān)了。”自8月1日起，北京地區(qū)的網(wǎng)店經(jīng)營者從事買賣前必須先注冊營業(yè)執(zhí)照。西西物語之所以著急關(guān)網(wǎng)店，就是為了躲開辦理營業(yè)執(zhí)照。

    西西物語是身處北京的一名大二學(xué)生，五個月前在淘寶網(wǎng)上開了一個網(wǎng)店，利用業(yè)余時間銷售女性內(nèi)衣。前三個月由于經(jīng)營不善，沒有賣出去一件商品，后來，經(jīng)過實(shí)施網(wǎng)上店面的裝修、廣告等措施，終于在第四個月成交了38單，減去各種費(fèi)用，西西物語在四個月獲利400元。

    就在生意蒸蒸日上的時候，傳來了網(wǎng)上開店要辦執(zhí)照的消息，西西物語趕緊找人打聽了一下，頓時感到失望。