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（小編莉安 整理推送）

      老百姓的“保命錢”將被嚴(yán)加看管：社會(huì)保險(xiǎn)基金?？顚Ｓ?，任何組織和個(gè)人不得侵占或者挪作他用；與此同時(shí)，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌，并逐步實(shí)行全國(guó)統(tǒng)籌。

    12月22日，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議二審社會(huì)保險(xiǎn)法草案，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳、社會(huì)保險(xiǎn)基金、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦、社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督分別作出專章規(guī)定。

    逐步實(shí)行全國(guó)統(tǒng)籌

    社會(huì)保險(xiǎn)法草案規(guī)定，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金按照社會(huì)保險(xiǎn)險(xiǎn)種分別建賬、分賬核算，不得相互擠占或者調(diào)劑使用。

    社會(huì)保險(xiǎn)基金包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金、工傷保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金和生育保險(xiǎn)基金。其中，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金將逐步實(shí)行全國(guó)統(tǒng)籌。

    根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)法草案規(guī)定，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌，逐步實(shí)行全國(guó)統(tǒng)籌。其他社會(huì)保險(xiǎn)基金實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌的時(shí)間、步驟，由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

    目前，我國(guó)部分省市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)做到了省級(jí)統(tǒng)籌，逐步提高社會(huì)保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌層次是大趨勢(shì)，長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是實(shí)行全國(guó)統(tǒng)籌。國(guó)務(wù)院已提出2009年底在全國(guó)范圍內(nèi)全面實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)籌，2012年實(shí)行全國(guó)統(tǒng)籌的目標(biāo)。

    對(duì)此，首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)保險(xiǎn)系教授庹國(guó)柱在接受記者采訪時(shí)表示，逐步實(shí)行全國(guó)統(tǒng)籌符合我國(guó)國(guó)情，也有利于政府統(tǒng)一規(guī)劃、投資、管理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。社會(huì)保險(xiǎn)基金就是要通過(guò)“大數(shù)法則”為老百姓提供保障，并協(xié)調(diào)不同年齡、人群、地區(qū)之間的差異。

    需要指出的是，由于我國(guó)各省市之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金規(guī)模不同，直接實(shí)行全國(guó)統(tǒng)籌，可能對(duì)部分省市收繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的積極性和比例產(chǎn)生影響，“因此，社會(huì)保險(xiǎn)法草案必須考慮到這點(diǎn)，并合理解決好上述矛盾”。

    參考同期物價(jià)指數(shù)

    個(gè)人賬戶的養(yǎng)老金每年參考同期銀行存款利率和物價(jià)指數(shù)確定記賬利率，免征利息稅。庹國(guó)柱對(duì)此表示贊同并稱：“此舉從一定程度上保證了個(gè)人賬戶存在的意義，確保賬戶內(nèi)資金不會(huì)因通貨膨脹而發(fā)生貶值。”

    不過(guò)，社會(huì)保險(xiǎn)法草案并未對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)費(fèi)率作出規(guī)定。全國(guó)人大法律委員會(huì)副主任委員張柏林解釋說(shuō)，考慮到目前社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌的層次比較低，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面還不夠?qū)?，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)與享受保險(xiǎn)的人口比例不同，待遇水平差異較大，繳費(fèi)費(fèi)率也不一致。解決上述問(wèn)題需要一個(gè)過(guò)程，可由國(guó)務(wù)院根據(jù)實(shí)際情況對(duì)繳費(fèi)費(fèi)率適時(shí)作出調(diào)整。

    目前，用人單位繳納的5項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)總計(jì)超過(guò)本單位職工工資總額的30％，加上職工個(gè)人繳費(fèi)，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)超過(guò)職工工資總額的40％。5項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金已有不少結(jié)余。庹國(guó)柱則告訴記者，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)費(fèi)率可能在之后出臺(tái)的具體實(shí)施細(xì)則中作進(jìn)一步明確。

    另一方面，社會(huì)保險(xiǎn)法草案指出，對(duì)于個(gè)人跨地區(qū)就業(yè)的，其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系隨本人轉(zhuǎn)移。個(gè)人退休時(shí)，基本養(yǎng)老金按照退休時(shí)各繳費(fèi)地的基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)和繳費(fèi)年限，由各繳費(fèi)地分段計(jì)算、退休地統(tǒng)一支付。

    另悉，會(huì)議還同時(shí)審議了保險(xiǎn)法修訂草案、防震減災(zāi)法修訂草案、專利法修正案草案、刑法修正案（七）草案、侵權(quán)責(zé)任法草案，首次審議農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛仲裁法草案、統(tǒng)計(jì)法修訂草案等。