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　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心副主任魏后凱教授演講中表示：城鄉(xiāng)不協(xié)調(diào)，從去年的情況來看，我們的城鄉(xiāng)收入差距依然比較高，城鄉(xiāng)收入比是3.31。假如考慮到可比性的因素，城鄉(xiāng)收入差距大約在4—6倍左右。2000年城鄉(xiāng)收入差距只有2.79。從每百戶家用電腦擁有量來看，去年城鎮(zhèn)地區(qū)達(dá)到59.3臺(tái)，比農(nóng)村地區(qū)高10倍左右。

　　魏后凱：

　　我演講的題目是中國(guó)城市發(fā)展的轉(zhuǎn)型問題。我想從個(gè)人角度對(duì)中國(guó)城市發(fā)展的轉(zhuǎn)型問題做一下分析，主要從三個(gè)方面展開。到目前為止，中國(guó)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)也好、城市發(fā)展也好，已經(jīng)到了一個(gè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新階段。從目前的情況來看，在過去的一些年后，傳統(tǒng)的城市發(fā)展模式已經(jīng)走到了盡頭。傳統(tǒng)的城市發(fā)展模式我把它歸納總結(jié)為五個(gè)方面的特點(diǎn)：

　　魏后凱：

　　第一點(diǎn)，中國(guó)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也好，城市增長(zhǎng)也好，是一種高增長(zhǎng)模式。比如從2007年來看，全國(guó)GDP增長(zhǎng)13.0%，最早發(fā)布是11.4%，后來調(diào)整為11.9%，今年初調(diào)整到13.0%。但是我們把31個(gè)省市區(qū)的增長(zhǎng)速度加起來以后，發(fā)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)速度是14.2%。假如我們把200多個(gè)地級(jí)市的增長(zhǎng)速度進(jìn)行加成以后，地級(jí)以上城市是15.3%，從市區(qū)的角度來看，增長(zhǎng)速度是15.6%。應(yīng)該說增長(zhǎng)速度是一種高增長(zhǎng)的，在世界上都是少見的。從去年的情況來看，全國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的增長(zhǎng)速度是9.0%，但是31個(gè)省市區(qū)的增長(zhǎng)速度是11.8%，當(dāng)然這個(gè)增長(zhǎng)速度是中西部的增長(zhǎng)速度，東北地區(qū)的增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于東部地區(qū)。只有中西部地區(qū)的增長(zhǎng)速度超過沿海地區(qū)以后，我們的地區(qū)差距才有可能縮小。

　　魏后凱：

　　第二點(diǎn)，高消耗。我們的產(chǎn)區(qū)是依靠大量的能源、土地、原材料的消耗來實(shí)現(xiàn)的。

　　第三點(diǎn)，高排放。單位GDP的能源消耗，三廢的排放在世界上都是很高的。

　　第四點(diǎn)，亂開發(fā)。過去開發(fā)區(qū)片面開發(fā)，現(xiàn)在一些沿海地區(qū)，比如珠江三角洲開發(fā)程度已經(jīng)很高了，深圳開發(fā)程度達(dá)到40%，東莞達(dá)到38%。香港只有19%，日本是15%，巴西地區(qū)只有21%，德國(guó)斯圖加特只有20%。

　　魏后凱：

　　第五點(diǎn)，不協(xié)調(diào)。從城市的角度來看，我們覺得主要表現(xiàn)在幾個(gè)方面。一，地區(qū)之間的城市發(fā)展是不協(xié)調(diào)的。比如沿海地區(qū)城市發(fā)展水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中西部。但從去年以后，由于受金融危機(jī)的影響，中西部地區(qū)的城市增長(zhǎng)速度已經(jīng)超過了沿海地區(qū)。

　　二，還有城鄉(xiāng)不協(xié)調(diào)，從去年的情況來看，我們的城鄉(xiāng)收入差距依然比較高，城鄉(xiāng)收入比是3.31。假如考慮到可比性的因素，城鄉(xiāng)收入差距大約在4—6倍左右。2000年城鄉(xiāng)收入差距只有2.79。從每百戶家用電腦擁有量來看，去年城鎮(zhèn)地區(qū)達(dá)到59.3臺(tái)，比農(nóng)村地區(qū)高10倍左右。

　　三，用地比例不協(xié)調(diào)。城市工業(yè)用地比例偏高，居民和生態(tài)用地比例偏低。

　　魏后凱：

　　四，人口和土地?cái)U(kuò)張不協(xié)調(diào)。最近一些年來，中國(guó)的城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，更多是一種土地的城鎮(zhèn)化。城市的土地?cái)U(kuò)張比較快，土地的城鎮(zhèn)化遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于人口的城鎮(zhèn)化。從2001年—2007年，地級(jí)以上城市市轄區(qū)建成區(qū)面積增長(zhǎng)70.1%，但是市轄區(qū)中人口只增長(zhǎng)30%。市轄區(qū)的GDP增長(zhǎng)3.32倍。我們的產(chǎn)業(yè)、我們的工業(yè)在不斷的向城市地區(qū)集中，我們的城市、地區(qū)的土地在不斷擴(kuò)張，但是我們的人口沒有相應(yīng)的大規(guī)模向城市地區(qū)遷移，這就是最后一個(gè)不協(xié)調(diào)，人口與產(chǎn)業(yè)集聚不協(xié)調(diào)。產(chǎn)業(yè)的園區(qū)化速度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于人口的城鎮(zhèn)化。比如在珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲，自改革開放以來，它的大規(guī)模集聚產(chǎn)業(yè)同時(shí)，并沒有相應(yīng)的大規(guī)模集聚人口。中西部有上千萬的農(nóng)民工在珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲打工，他們?yōu)檫@些地區(qū)的城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn)，但是他們并沒有相應(yīng)比例的享受到工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、改革開放的成果。所以我們把它叫做共建沒共享有，這也是我們下一步要解決的難點(diǎn)問題。

　　魏后凱：

　　從珠江三角洲的情況來看，雖然它取得的較大的成就，引領(lǐng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，但是它也是一種傳統(tǒng)的發(fā)展模式。這種傳統(tǒng)的發(fā)展模式，我個(gè)人認(rèn)為它有四個(gè)特點(diǎn)。第一，它是高度依賴國(guó)外市場(chǎng)。去年廣東省的外貿(mào)依存度是140%，出口依存度高達(dá)80%。所以我們認(rèn)為，外貿(mào)依存度和城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是倒U型關(guān)系，它應(yīng)該有一個(gè)合理的區(qū)間。

　　第二，過去的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)主要是依靠低成本、低工資、低價(jià)格維持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈中有相當(dāng)一部分的產(chǎn)業(yè)屬于產(chǎn)業(yè)鏈的低端環(huán)節(jié)。

　　第三，它的自主創(chuàng)新能力不是太高。我們可以從科技部的數(shù)字看出，過去沿海地區(qū)年發(fā)投入和增長(zhǎng)的速度，年發(fā)投入和企業(yè)消費(fèi)收入的比重都是最低的。

　　第四，缺乏品牌，大量OEM?，F(xiàn)在中國(guó)出口50%以上是加工貿(mào)易，加工貿(mào)易比重將近60%，我們?nèi)狈ζ放啤?/span>

　　所以這樣一種傳統(tǒng)發(fā)展模式，它往后走，已經(jīng)走到了盡頭。所以從科學(xué)發(fā)展觀的角度來看，未來中國(guó)城市的發(fā)展必須要走科學(xué)發(fā)展之路，必須要進(jìn)行城市轉(zhuǎn)型、城市升級(jí)。這是我們講的第一點(diǎn)。

　　魏后凱：

　　第二點(diǎn)內(nèi)容，我想談一下中國(guó)城市發(fā)展轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵。我個(gè)人認(rèn)為，城市發(fā)展的轉(zhuǎn)型主要是一種發(fā)展方式、發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變。也就是說，它應(yīng)該從過去傳統(tǒng)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N以科學(xué)發(fā)展觀為依據(jù)的科學(xué)發(fā)展模式。當(dāng)然，我們也認(rèn)為這種發(fā)展模式、這種城市發(fā)展轉(zhuǎn)型應(yīng)該是一種多元化的綜合轉(zhuǎn)型，應(yīng)該集中在很多方面。

　　第一，從增長(zhǎng)方式來看，它應(yīng)該改變過去的粗放增長(zhǎng)的發(fā)展模式，就是剛才講的高消耗、高排放、環(huán)境不友好的模式，應(yīng)該轉(zhuǎn)變?yōu)榧s的發(fā)展模式，節(jié)約集約資源、節(jié)約集約土地。這是發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

　　魏后凱：

　　第二，城市發(fā)展重心由過去的主要關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)楦雨P(guān)注城市質(zhì)量的提高、城市品質(zhì)的改善，更加關(guān)注、更加重視社會(huì)的發(fā)展和民生的改善，這樣就會(huì)促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展。我們要更加的關(guān)注城市的品質(zhì)、質(zhì)量的提高。這是第二點(diǎn)。

　　第三，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，尤其是沿海大城市應(yīng)該從產(chǎn)業(yè)鏈的低端逐步向中高端轉(zhuǎn)型。至少我個(gè)人認(rèn)為，上海、北京、深圳這些大城市，應(yīng)該向高端轉(zhuǎn)型。前段時(shí)間我在深圳時(shí)，我覺得未來深圳的發(fā)展就是高端化，依靠高端制造業(yè)和高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展來推動(dòng)深圳市產(chǎn)業(yè)向高端方向發(fā)展。我想我們的上海、北京也應(yīng)該向高端方向發(fā)展。

　　第四，城鄉(xiāng)關(guān)系，應(yīng)該從過去的城鄉(xiāng)分割向城鄉(xiāng)一體化方向轉(zhuǎn)型，包括政策、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城市基礎(chǔ)設(shè)施要不斷向農(nóng)村延伸，包括就業(yè)問題應(yīng)該實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體的就業(yè)政策。

　　第五，動(dòng)力來源。過去更多的是依靠資源、資金的投入來驅(qū)動(dòng)。從未來來看，應(yīng)該更多的依靠創(chuàng)新。動(dòng)力來源從投入驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型。

　　第六，從空間結(jié)構(gòu)來看，應(yīng)該從無序開發(fā)向有序開發(fā)轉(zhuǎn)型。我們應(yīng)該合理規(guī)劃好城市空間，哪些地方應(yīng)該開發(fā)，哪些地方不能開發(fā)，哪些地方要限制開發(fā)、禁止開發(fā)，我們應(yīng)該畫好明確的指向。

　　魏后凱：

　　第三點(diǎn)內(nèi)容，中國(guó)城市轉(zhuǎn)型與城市競(jìng)爭(zhēng)是緊密聯(lián)系在一起的。我個(gè)人認(rèn)為，城市的競(jìng)爭(zhēng)是區(qū)域合作的基礎(chǔ)。過去，包括新聞界、學(xué)界一說城市競(jìng)爭(zhēng)，好象就把它理解為一種無序的競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)際它也是一種良性的競(jìng)爭(zhēng)，有競(jìng)爭(zhēng)才有合作。但是從發(fā)展的角度來看，我個(gè)人認(rèn)為中國(guó)城市的競(jìng)爭(zhēng)應(yīng)該會(huì)出現(xiàn)兩個(gè)大的趨勢(shì)：

　　第一，從過去個(gè)體的競(jìng)爭(zhēng)走向群體競(jìng)爭(zhēng)。過去是單個(gè)城市或企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，未來應(yīng)該是多個(gè)城市或產(chǎn)業(yè)鏈的競(jìng)爭(zhēng)。

　　第二，從全國(guó)的角度來看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動(dòng)將會(huì)從過去的單極驅(qū)動(dòng)到多元化競(jìng)爭(zhēng)。80年代的時(shí)候，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要是依靠珠江三角洲來帶動(dòng)的，90年代以后，主要是依靠珠江三角洲和長(zhǎng)江三角洲帶動(dòng)的。從發(fā)展的眼光來看，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)當(dāng)時(shí)依靠少數(shù)一兩個(gè)地區(qū)來支配、驅(qū)動(dòng)的格局已經(jīng)一去不復(fù)返了，未來中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)該依靠更多的區(qū)域、更多的城市群進(jìn)行驅(qū)動(dòng)。所以從發(fā)展的眼光來看，珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲以外，京津冀城市群、山東半島城市群、遼東半島城市群、武漢都市圈、東北城市群等中西部，都有可能發(fā)揮越來越重要的作用，這樣就形成了多元化城市競(jìng)爭(zhēng)力。